人民日报：央企运行稳中有进 向好态势持续巩固

　　记者从15日召开的国新办新闻发布会获悉：今年前三季度，中央企业主要经济指标呈现出“三增一降、三优一减”特点，收入增、效益增、税费贡献增、负债率下降，投资结构优、运行质量优、生产效率优、成本费用减少，运行稳中有进、稳中向好的态势持续巩固。

　　聚焦实业、突出主业，在高质量发展上迈出坚实步伐

　　今年以来，央企围绕高质量发展，聚焦实业、突出主业，加快新旧动能转换，生产经营稳步提升，经济效益持续快速增长。前三季度，央企收入增加，累计实现营业收入21.1万亿元，同比增长11%，收入增速连续4个月超过10%；盈利能力增强，累计实现利润总额13491亿元，同比增长21.5%，增速连续5个月超过20%；税费贡献增长，累计上交税费1.7万亿元，同比增长7.3%，增速比去年同期提高2.1个百分点。同时，央企负债率下降，9月末平均资产负债率为66%，同比下降0.5个百分点。

　　中央企业运行不仅面子靓，里子也很打眼。前三季度，央企完成固定资产投资1.5万亿元，同比增长2.7%，投资增量主要集中在重大民生、绿色发展、科技投入等领域；生产效率优，人均创收同比增长12.5%，人均创利同比增长23.1%，全员劳动生产率同比提高8.4%。此外，成本费用呈现减少态势，前三季度央企百元营业收入支付的成本费用同比减少0.5元。

　　“从这些特点看，中央企业在高质量发展上迈出坚实步伐，进一步增强了我们应对风险挑战、更好推进国有企业改革发展的信心和决心。”国务院国资委副秘书长彭华岗说。

　　全国国企公司制改制面达94%，下一步重点是“六个突出抓好”

　　近年来，国企改革成效不断显现。去年以来，中央企业集团公司层面68家全民所有制企业全部完成改制。目前，全国国有企业公司制改制面达94%。混合所有制改革有序开展，2016年央企混合所有制企业占比达68.9%。战略性重组扎实推进，党的十八大以来，先后完成20组38家央企重组整合。“压减”工作进展顺利，央企累计减少法人户数超过1万户，减少了人工成本217亿元、管理费用188亿元。

　　下一步国企改革的重点是“六个突出抓好”：突出抓好中国特色现代国有企业制度建设。有效划分企业各治理主体权责边界，充分发挥党委（党组）的领导作用，保障经理层经营自主权。

　　突出抓好混合所有制改革。积极探索集团层面混合所有制改革，加快下属子企业混合所有制改革，进一步深化重点领域混合所有制改革试点。

　　突出抓好市场化经营机制。推行经理层任期制和契约化管理，加快建立职业经理人制度，统筹用好员工持股、科技型企业股权分红等中长期激励措施。

　　突出抓好供给侧结构性改革。继续化解钢铁、煤电等行业过剩产能，抓紧消化处理各类历史欠账和遗留问题，多措并举降杠杆减负债。

　　突出抓好改革授权经营体制。在组织架构、运营模式、经营机制方面加大改革力度，推动国有资本投资、运营公司试点取得实效。

　　突出抓好国有资产监管。加强对微观主体的服务工作，打造实时在线的国资监管平台，提升监管的针对性有效性系统性。

　　混合所有制改革是双向也是双赢

　　“改革的思路和目标是要使国有企业真正成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体，与其他所有制企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，同等受到法律保护。”针对有关国企“竞争中性”原则的提问，彭华岗表示，国资委提倡“所有制中立”，反对因企业所有制的不同而设置不同的规则，反对在国际规则制定中给予国有企业歧视性待遇。

　　最近一段时间，有人担忧国企借机大规模兼并或并购民营企业。对此，彭华岗分析，首先要坚持用“两个毫不动摇”来认识和把握国企民企的关系。一方面，国有企业地位重要、作用关键，另一方面，党中央历来支持和鼓励民营企业发展。

　　再者，混合所有制改革是双向也是双赢。“既鼓励支持民营企业参与国有企业改革，也鼓励支持国有资本投资民营企业。国企民企坚持平等互利和优势互补原则实行的混合所有制改革是双赢的。”目前，央企下属各级子企业2/3都已经是混合所有制企业。近年来，央企推进提质增效，减少了11651户企业法人，其中2618户将控股权让渡给了民营企业。

　　此外，国有资本的进和退，都是基于遵循市场经济规律和企业发展规律的市场化行为。“我们始终坚持的原则，就是以市场为导向、以企业为主体，优化国有资本布局结构、增强国有经济整体功能和效率。”国资收购民资上市公司是一种正常的市场化行为，是国企和民企互惠共赢的一种市场选择。(记者 刘志强)