中国应对GPA谈判研究

　　【类别】

　　政府采购

　　【课题来源】

　　财政部、商务部、工信部、国务院国资委、国家卫计委、国家发改委、银监会、国家能源局、北京市财政局、北京市国资委、北京市商委、北京市发改委、北京市产业经济研究中心、云南省财政厅。

　　【研究目的】

　　为中国加入GPA谈判提供出价方案、应对策略等研究支撑。

　　【GPA简介】

　　GPA（Government Procurement Agreement），即《政府采购协议》，是世界贸易组织（WTO）框架下针对政府采购市场开放的专项协定，具有相对独立的法律地位，由WTO成员自愿加入，GPA只约束加入该协定的参加方，各参加方之间按照承诺范围互相开放政府采购市场。目前GPA包括美国、欧盟、日本、韩国等19个参加方，以发达国家和地区为主。参加方政府采购市场规模巨大，一般占GDP的15%-20%，承诺开放市场规模高达1.7万亿美元，目前我国尚未加入GPA，这个市场对我国而言几乎是空白。

　　【研究背景】

　　我国于2007年底启动加入GPA谈判，成为加入WTO之后我国在对外经济贸易领域开展的又一项重大谈判。国务院高度重视GPA谈判工作，成立了由张高丽副总理担任组长的GPA谈判工作领导小组，由财政部总牵头，下设货物组、服务组、工程组、企业组、军事组、法规组、地方组。当前国际国内经济形势发生深刻变化，尽快加入GPA对中国具有十分重要的现实和战略意义，有利于我国开拓新的海外市场空间，增加国际话语权，助力我国“一带一路”倡议、“走出去”战略的实施，为深化国内改革提供新抓手，中国由“被动应对”转为“主动加入”，目前谈判进入关键阶段。

　　【研究内容及成果】

　　我院自2009年开始GPA研究，通过探索钻研形成了一套成熟的GPA研究方法，连续9年承担GPA课题50余项，横跨7个GPA工作组中的4个（货物组、服务组、企业组、地方组），开展了13个工业行业（五千多种产品）、12个服务部门（161类服务）、113家中央企业及北京市、云南省应对GPA谈判研究，积累了丰硕的研究成果。