“新能源”变“清洁能源” 政府工作报告透露出什么？

　　【随着“清洁能源汽车”概念的提出，补贴范围不乏有扩大的可能，毕竟相对于遭遇“瓶颈”的“新能源汽车”来说，凭借“清洁能源汽车”多元化的发展，更易达到节能减排的目标。】

　　3月13日，伴随着两会的闭幕，对于各人大代表提案的探讨也随之告一段落，但作为两会上的小高潮，对于“新能源汽车”的讨论却一直是相对火热，尤其是李克强总理所做的《政府工作报告》中，首次将“新能源汽车”（主要指纯电动汽车及插电式混合动力汽车）的提法改为“清洁能源汽车”之后，更是引发了众多业内人士对于“新能源车”未来走向的广泛猜想。

　　的确，“清洁能源汽车”的发展不仅关系着国家经济及国家工业整体的发展状况，也是打好“绿水青山”环保战的重要一环。自2008年国家将“着力突破新能源汽车”纳入到《政府工作报告》中之后，“新能源汽车”便成为了车市一度发展的主流。

　　扶不起的阿斗

　　虽说国家自2008年便提出了发展新能源车的倡议，但却效果甚微。相关数据显示，从2010年到2013年的四年间，国内新能源车的销量分别为0.72万辆、0.82万辆、1.28万辆、1.76万辆。2013年9月，四部委（工信部、财政部、科技部和发改委）发布了《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》希望通过新能源汽车产业发展,推进节能减排,促进大气污染治理，由此新能源市场才逐步迈上了高速增长的“快车道”。

　　得益于国家补贴政策的推动，从2014年开始国内新能源车市场开始进入“爆发期”。由此，2014年也被称之为“新能源车元年”。在政策的大力助推之下，2014年和2015年的两年间，国内新能源市场实现了翻倍式的增长，一时间新能源市场呈现出繁荣的景象。

　　新能源补贴政策带动了国内新能源车发展的同时，也出现了一批“骗补”的企业。2016年初，有媒体爆出了新能源汽车行业存在“骗补”行为，2016年9月 ，财政部在其官方网站上挂出了《关于新能源汽车推广应用补助资金专项检查的通报》，并明确列出了苏州吉姆西、苏州金龙、深圳五洲龙、奇瑞万达贵州客车以及河南少林客车五家车企涉嫌“骗补”行为，由此“骗补事件”开始持续发酵。

　　受去年骗补事件的影响，新能源市场出现了增速下滑的现象。据乘联会数据显示，去年全年新能源乘用车市场的销量为329,492辆，同比增长86.35%，结束了动辄翻倍式增长的状态。不仅如此，受“骗补门”影响，中机车辆技术服务中心在今年开年不久后便公布了“目录重申”的通知，受此影响新能源市场一度出现了“停售”的现象，再加上“补贴退坡”的影响，新能源市场的发展逐步被蒙上了一层阴影。

　　就目前来看，政策因素一直是影响新能源行业发展的重要因素，抛开国家政策的影响，续航里程不足、充电桩系统不完善更是限制这一行业发展的主要原因。

　　目前市场在售车型中，除了特斯拉和比亚迪的几款纯电车型续航里程超过300公里之外，其余车型续航里程还相对较弱；而在插电式混动车领域，绝大多数车型的纯电续航里程仅在50~70公里之内。同传统燃油车相比，新能源车的低续航里程本身就不具有竞争优势，再加上充电桩远没有加油站的普及程度高，这明显影响了消费者的购买热情。

　　相关资料显示，2016年国内公共充电桩从年初的不足5万个增长到年底的15万个，私人充电桩的安装比例也超过了80%，截至去年年底，国内充电桩保有量接近30万个。单从数据看来，国内充电桩的保有量较大，发展也较为迅速，但实际看来，充电桩事业的发展困难重重，截至目前也未有充电桩企业进入盈利阶段。

　　记者了解到，由于部分建筑相对老旧，而在其建设之初的电路设计并没有考虑到充电桩等电器设备的需要，直接导致了一部分建筑并不符合充电桩的建设标准而无法安装。此外，一些停车场内的“新能源停车区”标识并不明确，一些燃油车占据新能源车位，导致充电桩的利用率并不高。

　　总的看来，新能源汽车市场受到自身行业限制，以及补贴政策的滑坡，逐步进入了发展的“瓶颈期”，而面对越来越严峻的环境污染，以及民众日渐高涨的“治霾”呼声，新能源汽车市场难以在短时间内挑起这样的“大梁”。由此，及时充分地利用起其他清洁能源变得刻不容缓。

　　群狼来了

　　同“新能源汽车”的概念相比，“清洁能源汽车”的范畴更加广泛。在刚刚过去的两会上，吉利董事长李书福提出了《开放甲醇车市场、推动甲醇车在全国市场化运作》的提案，而汉能控股董事长李河君则表示，政府应对太阳能造车项目予以专项支持。

　　李克强总理在《政府工作报告中》又将“新能源汽车”的范围扩大到了“清洁能源汽车”的领域，这或许意味着甲醇车、天然气汽车、普通混合动力汽车等原本被“政策”边缘化的现象或将有所改变。

　　其实，多种清洁能源汽车技术路线，早在之前就有了不同程度的发展。数据显示，截至2015年底，我国天然气汽车的总保有量为519万辆，CNG（压缩天然气）汽车加气站为4700多座，LNG（液化天然气）汽车加注站为2650多座。而根据国家的“十三五”规划，到2020年，我国天然气汽车的保有量有望达到1050万~1100万辆，这样看来天然气汽车的发展仍然具有较大的潜力。

　　除了天然气汽车之外，甲醇车的发展也值得关注，早在2005年吉利汽车便着手研发甲醇车。2009年，李书福第一次在两会上提出了尽快出台甲醇车国家标准的提议。不仅仅是提议，李书福也在着手推进他的甲醇车事业。目前，吉利已经拥有帝豪、帝豪GS 、帝豪GL等系列甲醇车产品，其在贵阳和山西晋中的甲醇车基地，已经具备了20万的年产能。今年3月12日，贵州蓝色众联甲醇出租汽车有限公司一次性采购200辆吉利甲醇汽车投入运营，由此贵阳市的甲醇出租车保有量也达到了600辆，这也让甲醇车的发展看到了希望。

　　同天然气汽车与甲醇车相比，未被列入“新能源汽车”名单的普通混合动力汽车显得有些冤枉。虽说没有来自国家层面的补贴，但相对于“新能源车”来说，普混车型的销量表现更为显眼。今年2月普混车型的销量为8,202辆，同比增长110.82%，而去年全年普混车型累计销售8万辆，同比增长了5倍以上。

　　与普混车型凭借较强的产品实力获得市场的认可类似，48V微混系统也在逐步开始向市场“渗透”。同普通混合动力车型相比，48V微混系统的“实用性”相对更高，据美国著名零部件供应商德尔福测算，48V轻混系统是高压轻混系统成本的30%，能达到高压轻混系统70%的节能效果。

　　2月8日，万向集团旗下A123系统有限公司获得了上汽通用价值超过10亿美元的订单，其中就包括260万套48V磷酸铁锂电池系统。不难看出，相对经济实惠的48V轻混系统，也将逐步成为接下来车企降低自身排放的途径之一。

　　就目前来说，不管是天然气汽车、甲醇车还是颇具竞争力的普混车型，都未被划入“新能源汽车”的范畴之内，也与各种补贴政策无缘，但随着“清洁能源汽车”概念的提升，补贴范围不排除有扩大的可能，毕竟相对于遭遇“瓶颈”的“新能源汽车”来说，凭借“清洁能源汽车”多元化的发展，更易达到节能减排的目标。